提到中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大家有希望也有擔(dān)心。目前，首先要把這一步繼續(xù)抓好，起“徙木立信”的作用。這件事情要牢牢抓住，善做善成，才能做其他的事情。

——2014 年3 月5 日，習(xí)近平在參加全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話

2014 年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平參加了上海代表團(tuán)的審議會(huì)。在會(huì)上，花蓓代表就認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出建議。習(xí)近平在回應(yīng)花蓓的講話中，引用了“徙木立信”的典故。

“徙木立信”出自漢代司馬遷《史記·商君列傳》：“孝公既用衛(wèi)鞅，鞅欲變法，恐天下議己……令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于國(guó)都市南門，募民有能徙置北門者予十金。民怪之，莫敢徙。復(fù)曰：‘能徙者予五十金?！幸蝗酸阒?，輒予五十金，以明不欺。卒下令?！?/p>

“徙木立信”講的是商鞅變法時(shí)的一個(gè)故事。商鞅是戰(zhàn)國(guó)時(shí)代著名的政治家和改革家，乃衛(wèi)國(guó)國(guó)君的后裔，姬姓公孫氏，故原稱衛(wèi)鞅、公孫鞅。后因在河西之戰(zhàn)中立功獲封商于十五邑，號(hào)為商君，故又稱之為商鞅。商鞅通過變法，將秦國(guó)改造成強(qiáng)盛之國(guó)，史稱“商鞅變法”。秦孝公即位后，決定改革強(qiáng)國(guó)，下令招賢。商鞅由魏入秦，受到重用。他想要變法，但又擔(dān)心天下人非議自己，于是在法令擬定尚未發(fā)布時(shí)，為取信于百姓，在國(guó)都市場(chǎng)的南門立起一根高三丈的木柱，以十金招募能把這根木柱從南門移到北門的人。百姓覺得這件事很奇怪，沒有一個(gè)人敢去搬木柱。于是商鞅又說：“能夠搬走這木柱的人，獎(jiǎng)賞五十金。”有一人就來搬了木柱，商鞅立即獎(jiǎng)賞五十金，以證明自己有信用，不會(huì)欺騙百姓?！搬隳玖⑿拧本捅挥脕肀硎景l(fā)布政策要說到做到，取信于民。

同為改革家的北宋王安石，曾寫過一首詩贊揚(yáng)商鞅變法：“自古驅(qū)民在信誠，一言為重百金輕。今人未可非商鞅，商鞅能令政必行?！庇玫木褪轻隳玖⑿诺牡涔?。王安石對(duì)商鞅的盛贊，不免隱含有自己壯志未酬的惆悵，因?yàn)樗瑯釉诒彼螌?shí)施變法、推行新政，但是未能如商鞅般“政必行”。

任何政令制度如果得不到有效執(zhí)行，最終只是一紙空文。當(dāng)年商鞅為了使“政必行”，采取了兩項(xiàng)措施：其一就是“徙木立信”，取信于民；其二是對(duì)反對(duì)新法者嚴(yán)懲不貸，尤其是對(duì)權(quán)貴。有令出即行的決心，還有能夠保證政令暢通的手段，才能保證“政必行”。

中共中央的八項(xiàng)規(guī)定，是在2012 年12 月4 日政治局會(huì)議上通過的。此時(shí)十八大閉幕不久，中央制定這一規(guī)定，目的是回應(yīng)老百姓最關(guān)注的黨的作風(fēng)問題，以期通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，而且首先要求中央政治局身體力行，重整黨在人民群眾心中的形象。八項(xiàng)規(guī)定反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)自己的執(zhí)政要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全國(guó)人民發(fā)出的從嚴(yán)治黨的莊嚴(yán)承諾。

八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以后，取得了切實(shí)的成效，贏得了群眾一片叫好之聲。但是，也有群眾對(duì)這一規(guī)定能否長(zhǎng)期執(zhí)行懷有疑慮。因?yàn)檫^去黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和生活權(quán)限，制定過許多“負(fù)面清單”，但在執(zhí)行中，或雷聲大雨點(diǎn)小；或上有政策，下有對(duì)策，得不到有效執(zhí)行；或?qū)嵭幸欢螘r(shí)間后，往往虎頭蛇尾，不了了之，被束之高閣。這種情況多了，不僅失去了“規(guī)定”的權(quán)威性，而且會(huì)失去群眾的信任。這也是花蓓代表建議從源頭上、制度上持續(xù)鞏固和推進(jìn)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來取得成效的背景。

習(xí)近平回應(yīng)花蓓代表的建議時(shí)表示，要讓中央的八項(xiàng)規(guī)定起到“徙木立信”的作用，就是要讓這莊嚴(yán)承諾如同準(zhǔn)備變法的商鞅一樣，令出必行，讓群眾看到?jīng)Q心，取得群眾的信任。

一個(gè)人要“言必行”，一個(gè)國(guó)家要“政必行”，關(guān)鍵在落實(shí)，在執(zhí)行。我們有各種各樣的紀(jì)律，但是為什么有些人就把紀(jì)律當(dāng)成“稻草人”，不在乎？就是因?yàn)閳?zhí)行得不好，常常重“立法”而輕“執(zhí)法”?，F(xiàn)在，從習(xí)近平要讓八項(xiàng)規(guī)定起到“徙木立信”作用的表態(tài)中，我們看到了中央在反腐倡廉問題上，如當(dāng)年商鞅變法時(shí)那種“能令政必行”的果敢，那種“令下如山”、說到做到的氣魄。

（上海交通大學(xué)出版社授權(quán)連載 未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載）

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