中央和國家機關(guān)工委關(guān)于創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”的意見

（2019年10月12日）

創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”（以下簡稱模范機關(guān)），是推進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的重要舉措。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，按照《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》要求，結(jié)合中央和國家機關(guān)實際，提出如下意見。

一、總體要求

創(chuàng)建模范機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把做好“三個表率”、做到“兩個維護”作為主要任務(wù)，推動中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強保證。

創(chuàng)建模范機關(guān)要堅持旗幟鮮明講政治，永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色；堅持以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，一級抓一級，一級帶一級，逐級創(chuàng)建，全員覆蓋；堅持問題導(dǎo)向，把握特點規(guī)律，把創(chuàng)建過程作為破解新老難題的過程；堅持分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，切實提高創(chuàng)建模范機關(guān)工作的針對性；堅持注重實效，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，推動黨中央決策部署落實和部門業(yè)務(wù)工作開展。

二、主要任務(wù)

（一）堅持學(xué)懂弄通做實，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率。充分發(fā)揮部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用，建立完善學(xué)習(xí)制度，扎實推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。突出抓好青年干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想工作，實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，建立建強青年理論學(xué)習(xí)小組，評選青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵。推動學(xué)用結(jié)合，緊密結(jié)合部門、崗位職責(zé)任務(wù)，學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域工作的重要論述。注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想破解改革發(fā)展難題。堅持不懈開展理想信念教育，加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，開展黨史、國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育，加大成就宣傳、典型宣傳和形勢政策教育力度，堅定“四個自信”。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，管好用好意識形態(tài)陣地。加強和改進思想政治工作，落實干部職工思想動態(tài)分析報告制度。

（二）堅決做到“兩個維護”，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率。深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，把帶頭堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。帶頭嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強化“四個意識”，堅決防止“七個有之”，切實做到“五個必須”，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向黨中央請示報告規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷強化基層黨組織的政治屬性和政治功能。帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度規(guī)定，著力提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。發(fā)揮中央和國家機關(guān)紅色資源優(yōu)勢，經(jīng)常性開展對黨忠誠教育，加強黨性修養(yǎng)，打造具有中央和國家機關(guān)特點的黨內(nèi)政治文化品牌，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機關(guān)政治生態(tài)。著力提高黨員干部辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險的政治能力。堅持底線思維、增強憂患意識、發(fā)揚斗爭精神，及時發(fā)現(xiàn)、有效防控、果斷處置重大風(fēng)險。

（三）強化政治擔(dān)當(dāng)，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。把做到“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域的重要指示批示精神，及時向黨中央報告貫徹落實情況，確保黨中央政令暢通、令行禁止。堅持求真務(wù)實，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高攻堅克難能力。堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)。鍛造堅強有力的基層黨組織，讓黨支部強起來，教育引導(dǎo)黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，高質(zhì)量完成本部門工作任務(wù)，認(rèn)真做好本職工作，不斷創(chuàng)造一流工作業(yè)績。

（四）牢記初心使命，帶頭弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把人民立場貫徹到作決策、促落實、做工作的全過程，帶頭貫徹黨的群眾路線，深入基層調(diào)查研究，著力為群眾辦實事、辦好事、解難事。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，常態(tài)化開展警示教育，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”老問題和新表現(xiàn)，堅決整治形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，堅決糾治“機關(guān)病”和“衙門作風(fēng)”。直接面向基層群眾的部門、單位和窗口要把群眾的滿意度作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、組織實施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央和國家機關(guān)各部門黨組（黨委）和各級黨組織要切實提高政治站位，充分認(rèn)識創(chuàng)建模范機關(guān)的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層抓好落實。機關(guān)黨委要充分發(fā)揮專責(zé)機構(gòu)的職能作用，精心組織實施。群團組織要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各自所聯(lián)系群眾參與到創(chuàng)建模范機關(guān)工作中來。

（二）細化創(chuàng)建措施。中央和國家機關(guān)各部門要對標(biāo)對表創(chuàng)建模范機關(guān)的總體要求和主要任務(wù)，結(jié)合部門工作職責(zé)和人民群眾期待，細化本部門創(chuàng)建模范機關(guān)的要求，制定具體方案，扎實推進創(chuàng)建工作。要完善有關(guān)制度機制，創(chuàng)新方法載體，把創(chuàng)建模范機關(guān)融入黨建工作和業(yè)務(wù)工作之中，用創(chuàng)建工作的實際成效推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）大力弘揚先進。各部門要注重培育、選樹先進典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，結(jié)合“兩優(yōu)一先”等評選表彰，激勵黨員、干部和基層黨組織爭做先進、爭做模范，使創(chuàng)建模范機關(guān)有堅實的依托。要結(jié)合實際評選表彰本部門創(chuàng)建模范機關(guān)先進單位，注意總結(jié)推廣創(chuàng)建模范機關(guān)的好經(jīng)驗好做法，營造對標(biāo)先進、學(xué)習(xí)先進、爭做先進的共創(chuàng)共建氛圍。中央和國家機關(guān)工委也將適時評選表彰中央和國家機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)先進單位。

（四）確保創(chuàng)建實效。各部門要把建設(shè)模范機關(guān)作為目標(biāo)，把創(chuàng)建模范機關(guān)作為重要手段，建立責(zé)任落實、督促檢查、典型激勵、考核問責(zé)、動態(tài)管理等長效機制，求真務(wù)實、持續(xù)用力，力戒形式主義。以釘釘子精神落實習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，切實解決“燈下黑”、“兩張皮”等突出問題。堅持開門搞創(chuàng)建，廣泛聽取黨員、群眾的意見建議，使創(chuàng)建模范機關(guān)的過程成為提升黨建質(zhì)量、破解發(fā)展難題、推動事業(yè)發(fā)展的過程。中央和國家機關(guān)工委將把創(chuàng)建模范機關(guān)工作作為黨的政治建設(shè)督查和機關(guān)黨建述職評議考核內(nèi)容，加強指導(dǎo)督促，強化跟蹤問效。

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發(fā)：馮愛齡 )